反垄断整改不明朗，高通仍在欺负中小企业

“我们是全文提交给了发改委，至于为什么没有全文披露(整改方案)，这是发改委判断的问题了。”他说，“高通方面认为披露也是没有问题的，不值得保密。而且一般我们和商业伙伴谈判的时候，商业伙伴需要的话，我们是可以向其披露的。应该说，很多公司是见到过这个版本的。”

发改委专家则对本报记者透露，发改委之所以没有公开，是由于高通书面要求，将整改措施全文保密处理。依照惯例，高通全程提交的所有书面材料都要求保密处理，最后一次提交整改措施方案时，高通方依然书面要求全文保密。出于尊重行政相对人、保护商业秘密的考虑，发改委尊重高通的保密要求。

“虽然高通新闻稿和其提交的整改措施内容一致，但是新闻稿过于简要，一些关键信息未披露，解释空间太大。”他说，“我一直呼吁高通方面公布全文。整改方案是高通自己主动提出的，不是处罚决定书的一部分，现在也没有清晰条款规定要发改委这么做。”

一名处理过大量知识产权领域类似案例的资深律师对本报记者分析说，在实际谈判中，由于并未公布全文，即便高通拿出了一个号称全文的版本，企业也无法证实真伪，无法采信。因此，和高通谈判的下游企业，还是只能从现有公开的渠道来获得信息，逐一分析提出符合要求的新条款。

国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国政法大学副校长时建中教授也认同这种观点：“如果高通提出的整改措施与处罚决定不一致，当然以发改委的决定书为准。”

“确实(可能)存在歪曲、瞎解读、扩张的情况。”上述了解后续谈判进展的发改委专家对本报记者证实说。

于是，在众多企业的澄清呼吁下，发改委在3月底的两周内，分别在北京和深圳两地召开高通下游企业内部座谈会，参加者包括主要的终端手机品牌厂商、运营商和芯片厂商等。座谈会重点解读了发改委的处罚决定书，与高通整改措施中提及的核心数字之间的关系。

一位参与会议的一线手机厂商代表对本报记者说，发改委解释的核心意思是，细节数字应该由企业间自行协商确定，谈判基础应以发改委公布的行政处罚决定为准。