反垄断整改不明朗，高通仍在欺负中小企业

手机制造商如果使用了高通芯片，要付芯片的钱及专利费;设备商建基站的芯片如果使用了高通专利，则得付专利费。对于中国的三家运营商来说，一方面需要采购手机厂商的定制机(比如iPhone);另一方面，还需要采购设备商(包括华为、中兴等)生产的设备，得间接付出两份专利许可费用。

在所有相关方中，中国广大的智能手机终端厂商，是受本次反垄断处罚决定直接冲击最大的一方。因为它们同时使用了高通的芯片和专利。

业内关注的另一个疑问是，在发改委公开的处罚决定书、高通公开的简版整改措施之外，是否还有一个秘密签订的“和解协议”。

对此，中伦律师事务所合伙人、本次反垄断调查中高通律师团队负责人吴鹏和一位发改委方智囊人士均对《第一财经日报》记者表示，虽然从流程上看，发改委和高通，有着相当的默契，但双方并没有私下签署“和解协议”。高通收到的处罚决定书，与发改委最后在其官网上公布的处罚决定全文核心内容完全一致，唯一区别是，公布版本去掉了银行账户和高通公司总部地址，并加盖公章。实际的过程是，发改委对高通做了一个处罚决定，高通针对这个处罚决定，做了一个整改措施，发改委认为这个整改措施，满足了反垄断整改的要求。未来对高通是否整改，还会有进一步监督。

一位发改委方面的智囊人士对本报记者解释说，你可以理解为，高通给人造成和解的印象，也是为了给自己的全球投资者一个更好的交代。

本报记者从多重核心渠道了解到，在处罚决定接近下发前后，高通公司已经开启了与下游公司重新谈判的过程。基于发改委的处罚决定书，自身提交的整改措施，高通向其下游企业发出了修订后的标准合同。

但一些下游企业认为，新的合同仍然不能让人满意。他们去发改委等部门反映：高通案之后，他们依然处于极为被动的地位，也依然被欺负被折磨。

这些哭诉的根源是，发改委在其官网上公布的行政处罚决定书中的模糊地带，到底该如何解读。虽然，发改委公布的处罚决定界定清晰，指出高通造成不公平高价的因素包括：“对过期专利收取许可费”;“要求被许可人进行免费反向许可”;“坚持较高许可费率”;“按整机批发净售价收取专利许可费”。问题在于，但至于如何整改这些违规行为，并未给出清晰界定。