通信五乱象：用户信息为什么会泄露？

针对前述“航班取消”案例，记者分别向阿里旅行、海南航空公司进行了数据系统安全方面的核实。阿里旅行相关人员告知记者，其数据系统是经过公安部门安全性检测的，而海南航空方面则表示，公司在加强购票渠道上有自己的风险防范，并且通过第三方公司进行独立的安全检查验证。

“再安全的系统都与人有关，哪怕管理再严格，只要利益驱动，有查询权限的人就可能与不法分子产生交易。”李明指出，“但确实难以断定是哪个环节出了问题。”

二问：为何骚扰分子难归案？

“通讯信息诈骗案发量呈爆炸式增长，破案率低到不好意思说，大概不超过3个百分点。”此前，某省刑侦总队重案支队负责人公开表示。

据资料显示，2008年以来，我国通讯信息诈骗发案数保持年均20%至30%的增速。2014年，在公安部门高压打击和有关部门支持配合下，有关整治工作取得一定进展。然而，2015年以来，部分地区此类犯罪发案率再次“爆表”：2015年1月1日至2月25日，上海市此类案件接报444起，同比上升76%。其中，既遂案件419起，同比上升89%；涉案金额逾7000万元，同比上升1260%。

通讯诈骗的整治尚且如此，更遑论发票代理、保险推销、企业广告等商业推销类骚扰短信。

“总体来讲，对于人们反映最多的商业推销电话，我国目前没有很明确的法律进行管制。”北京邮电大学互联网治理与法律研究中心副主任谢永江向21世纪经济报道记者介绍道。尽管《治安管理处罚法》第42条中，对多次发送“其他信息”干扰他人正常生活做出相应规定，“但实际上，如果某个电话不是连续骚扰你，而是偶尔给你打一两次电话，很难认定为‘干扰他人正常生活’。”

除法律的空白之外，骚扰分子的归案还涉及跨部门协作。“在目前所有的法律规章制度中，诈骗或骚扰案件都是处理人。这就造成了骚扰诈骗的行为数据掌握在通信管理部门，但抓捕疑犯需要公安部门出马的局面。”中国互联网协会12321举报受理中心副主任郝智超指出。由此，加强两部门的配合至关重要。