手机号“史上最严实名制”，只是形同虚设？

郑明告诉记者，因为有消费者查询到自己名下莫名多出了一张电话卡，向河南电信投诉，所以河南电信一次性关停了大批此类“有风险”的电话卡，“有了开卡软件，从网上购买大量身份证，或者从网上搜索身份证信息，都可以录入到系统里，有可能被消费者发现，不过概率很低，他们（电信）说开了1.3万张卡，只有我这一批摊上了”。

“投诉了一个月之后，这批卡短暂恢复了使用，但马上又都给封了。我再投诉，也要求退款，但都无效。”在向记者提供上诉信息的同时，郑明也实名向工信部12300热线投诉、同时在河南通信管理局的局长信箱中提交了投诉材料。记者联系宋某，对方未正面回应该问题。记者未能联系到许昌电信对此置评。

事实上，消费者名下莫名开通手机号、宽带业务的案例经常见诸媒体，运营商集团虽多次严打，但屡禁不止。在2014年工信部、公安部联合启动了打击“黑卡”行动之后，此类行为被明确为违规行为。

所有的身份信息录入必须通过身份证识别设备，在实名制初期，运营商一度允许用户通过APP自动上传身份证信息，但由于存在“上传他人、伪造身份证信息”的风险，APP上传的方式被迅速叫停。同时，三大运营商均投入数亿元在所有实体渠道中部署了二代身份证识别终端。

不过，伪造实名制开卡的行为仍十分常见。就在8月4日，广东省公安厅召开“安网2号”发布会时，还公布破获了一起“利用非法软件破坏实名登记”的案件，一举查获了10万多张黑卡，涉案渠道商遍布全国28个省市。针对虚假等级问题，中国电信也从2015年9月开始肃清社会渠道，至今已取消了710个网点。

黑卡产业一条龙

公安机关的打击、以及运营商的整顿并未全面震慑非法软件。记者在淘宝上依然能搜索到一批“电信移动联通实名软件”商家，其中一名为“通信大师”的店家标价为每套软件1000元，店主告诉记者，会通过远程操作帮助记者把软件安装在电脑上。

另一位售价1800元的软件提供商则详细介绍了该软件，“根据你们业务系统的不同，比如联通的BSS、CBSS、ESS三种系统，对应三种软件，我们可以派专业人员上门安装，这个软件的功能就是取代身份识别器，只要录入的身份证信息都是准确的，就可以。”