订餐平台替“黑外卖”撑保护伞：450亿元市场遇监管困境

近日，经媒体报道，部分外卖平台上“无证餐厅”花226元可以购买到订餐平台前五名位置。此事一经报道，各家订餐平台均受到网友的声讨。针对外卖平台屡禁不止的“无证餐厅”、“竞价排名”等现象，北京市食品药品监督管理局约谈了相关商家，同时北京市食药监局表示，涉事网络订餐平台对大量店铺未尽审查公示义务，已满足立案条件，现已固定证据将立案调查。

市场规模达450亿 法规完善却难监管

2015年第四季度中国互联网餐饮外卖市场规模达到190.8亿元，环比增长33.1%。2015年中国互联网餐饮外卖市场规模达到457.8亿元。从2015年全年来看，餐饮外卖市场保持稳定增长态势，并且餐饮外卖的互联网渗透率仍然较低，随着送餐物流的不断完善、技术进步、城市扩展等因素驱动，预计互联网餐饮外卖市场在未来5年内仍将维持高速增长的态势。从细分市场交易份额占比来看，2015年第四季度学生校园市场份额达26.6%，但与市场份额高达67.7%的白领商务市场相比仍有着较大的差距。

目前，中国已经在食品卫生领域设立了诸多法律规定，2009年2月28日出台了《中华人民共和国食品安全法》，2015年3月新修订的《食品安全法》加强了对食品生产经营的规范，并增加了对网络食品交易的规范，“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品交易规范”。7月14日，国家食品药品监督管理总局发布了《网络食品安全违法行为查处办法》（以下简称“办法”）。据国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞介绍，“办法”的主要内容包括强化平台和经营者义务，细化严重违法行为的具体情形，明确违法行为的管辖，强化调查处理职权，细化抽样程序，明确了责任约谈的情形，强化了法律责任。

即便如此，网络订餐平台的食品安全问题依然屡见报端。“3·15”央视晚会曝光多家实体店铺的照片与订餐平台上的照片不相符，订餐平台上的菜品、店面光鲜亮丽，但实体店面却混乱狭小，餐厅的厨师甚至直接用牙咬开加工食材。此外，还有一大批上线商家，并没有经营执照、卫生许可证。近日，媒体再次曝出订餐平台竞价排名，几百块就可以购买靠前的位置，获得更多订单，甚至黑餐馆都可以排进前十。可见虽然目前政策法规方面已经趋于完善，但是部分订餐平台以利益为目的，为黑餐馆撑腰，网络食品安全问题依旧难以监管和处理。