三大运营商为何再次人事变动？老问题与新挑战

从以上规律可看，每隔三到四年，电信业都要发生一轮重大的高层轮换。大规模的高层轮换机制有其作用。

上述知情人士向记者解释，组织信任干部，但信任不能代替监督，一个干部长期在某地或某企业人任职，除了有可能产生贪腐问题，还很容易产生诸如工作经历单一、视野受限、形成一把手一言堂的局面，不利于国企领导班子集思广益，影响决策的科学性和民主性。

老问题和新挑战

轮换避免了体制僵化，但无法从根本上解决困扰三大运营商多年的融合发展问题。

近期，三家运营商分别公布了2015年上半年经营数据。财报综合数据显示，三家运营商合计实现净利润752.7亿元，略低于去年同期。中国移动和中国电信利润仍是负增长，只有中国联通同比微增4.5%。

三家运营商面临的共同问题是：新业务数据流量增长带来收入增长的幅度小于语音业务收入下降的幅度，形成了量收剪刀差。基础电信运营开始进入低速增长阶段。知名电信专家韦乐平甚至曾在一个内部会议上预测，2018年，全球移动业务将首次出现负增长。

更具挑战的是，多位电信业资深人士告诉记者，今年5月国家提出的“提速降费”政策加剧了下滑进程——运营商不仅需要花费更大的网络建设和用户发展成本，还将增加收入利润双增长的难度。

与此同时，被轮换的新一批执旗者不得不继续面对恶劣的外部环境。

从远的来看，国家将电信运营业定位为战略性基础设施和公用事业行业，承担社会和普遍服务义务，但国资委按照纯市场主体继续考核收入和利润，行业定位混乱。三大运营商本轮高管恐怕依然需要在这样的定位之下戴着镣铐起舞。

近的来说，在用户和舆论环境方面，自2009年3G运营之后，电信行业已经发展成为一个市场化程度最高、发展最快、但百姓最不买账、众矢之的行业质疑。

新的挑战是，个人用户市场已经完全饱和，超负荷贡献。行业和工业、企业市场被公认为运营商的下一个蓝海，但这个市场也是多行业的竞争胜地，运营商面临的不仅仅是三家之间的攻城拔寨，更是来自行业外的千军万马。