一粒盐,一群土豪,几度王朝兴衰
5月5日,国务院公布《盐业体制改革方案》。根据方案,从2017年1月1日开始,放开所有盐产品价格,取消食盐准运证,允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域,食盐批发企业可开展跨区域经营。这是我国盐业管理体制的一次历史性变革。改革之后,盐务系统高度“计划”和“垄断”的权力和市场将成为历史。
几千年来,食盐一直由官方统一管理。盐业是历代朝廷财政赋税的重要来源,盐税是历代仅次于田赋的第二大税源。古老的盐业专营里,看得见民生疾苦、纸醉金迷、王朝更替。
商人不懂事,皇帝生气了,食盐专营了
据说,炎帝与黄帝为了争夺古代盛产池盐的山西解池,双方在阪泉打了三次大仗。
当然,有史料记载的、第一个实施盐业专营的,是春秋时期齐国政治家管仲,他提出盐利“百倍归于上”,“设轻重鱼盐之利,以赡贫穷,禄贤能,齐人皆悦”。
秦国商鞅变法也实行盐铁专卖。
从彼时起,食盐专卖就成为中国历代沿袭制度。直到汉初才开放民营,这个时期,农业、手工业及商业空前繁荣。
可好景不长,汉武帝刘彻继位后,仗着家底雄厚,准备建一番丰功伟业,全面对匈奴作战,开疆拓土,整修黄河,还要营造宫室等等。
可这些哪一样不需要花钱呢?很快便迎来了财政危机。
汉武帝坐不住了。谁能帮国家筹集钱粮,让国库充盈呢?
当时的大农令(相当于财政部长)郑当时说,找山东大盐商东郭咸阳、河南南阳大冶铁商孔仅吧,他们那么会赚钱,政府和他们搞合作开发,他们赚钱,国家不就赚钱了?
但是盐商们的觉悟不高。他们利用主持之便,在制造和专卖环节上安插亲信,从中牟利。
汉武帝更不高兴了,下令将盐业收入拨归大农,对盐业进行专门管理,谓之“盐政”。
东汉光武帝时期,食盐由专卖改为征税。这样的制度一直延续到隋唐初期,这时盐和其他商品一样收市税。
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